为甩掉这顶“穷帽子”，湖南人还真吃得苦、霸得蛮！
【湘纪访谈】解码精准扶贫的“湖南样本”
——专访省扶贫开发办公室党组书记、主任王志群
编者按
2013年11月3日，习近平总书记到湘西考察时首次提出“精准扶贫”理念，并希望探索可复制、可推广的脱贫经验。6年多过去，湖南脱贫攻坚硕果累累。为了梳理和总结我省脱贫攻坚工作亮点、经验和做法，三湘风纪网《湘纪访谈》栏目推出“护航脱贫攻坚决战决胜”系列专题访谈。本期专访湖南省扶贫开发办公室党组书记、主任王志群。
三湘风纪网：湖南是习近平总书记精准扶贫理念首倡地，请问，目前湖南脱贫攻坚的总体成果如何？
王志群：首倡之地当有首倡之为。2013年以来，湖南全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，用心用情用力推进精准扶贫精准脱贫，脱贫攻坚取得决定性成就。全省747万贫困人口脱贫，6920个贫困村全部退出，51个贫困县全部摘帽，贫困发生率从13.43%降至0.36%。今年9月习近平总书记来湘视察时对我省脱贫攻坚工作给予了充分肯定。
2020年5月1日，十八洞村迎来了60多人的省内旅游团。郑翔/图
三湘风纪网：湖南在脱贫攻坚中探索出了哪些可复制可推广的模式和做法？
王志群：在深入推进脱贫攻坚中，我们按照习近平总书记“积极探索可复制、可推广的经验”的要求，坚持边实践边探索边总结，逐步形成了精准扶贫的“湖南样本”。在产业发展上，我们走出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子，累计带动356万贫困人口稳定增收；在扶贫小额信贷上，我们推出了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新模式，将逾期率始终控制在1%以内，解决了贫困地区和贫困农户致富路上的资金难题；在就业扶贫上，我们在全国率先开展了劳务协作脱贫试点，探索形成了“一套机制+一项平台+四个环节+三个清单”的“1143” 劳务协作脱贫工作模式，今年我省外出务工贫困劳动力达224.23万人；在易地扶贫搬迁上，我们探索出“楼上生活、楼下生产”“人员下山、产业上山”“进村入社、村社共管”等后续扶持模式，全面完成“十三五”69.4万人的搬迁任务；在社会扶贫上，我们率先在全国开展了“中国社会扶贫网”上线试点工作，与电商扶贫、“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”有机结合，搭建了爱心人士与扶贫需求的有效对接平台，综合指标长期位居全国前列；在消费扶贫上，我们创新开发了一个省消费扶贫公共服务平台，创建了一个湖南(长沙)消费扶贫示范中心，成立了一个湖南消费扶贫联盟，通过“芒果扶贫云超市”“湘农荟”等平台拉动湖南农产品销售20多亿元，为解决扶贫产品滞销卖难问题找到了好路子。
消费扶贫，助橙出山。2020年1月5日，麻阳苗族自治县圣惠尔冰糖橙电商仓库，工人包装冰糖橙准备发运。李健/图
三湘风纪网：脱贫攻坚事关百姓福祉，来不得半点虚假，请问湖南如何避免数字脱贫、虚假脱贫？
王志群：为了避免数字脱贫、虚假脱贫，保证“脱真贫、真脱贫”，我们重点做了以下三方面工作，首先，严把“退出关”，结合湖南实际制定《关于建立贫困退出机制的实施意见》和年度贫困退出方案，明确贫困退出的目标任务、标准程序、政策措施和工作要求，从严规范贫困退出各个环节。坚持时间服从质量，2017年我省根据实际将11个贫困县脱贫摘帽时间推迟一年。其次，充分发挥考核督查指挥棒的作用，将贫困退出质量纳入市（州）县党委政府脱贫攻坚成效考核范围，每季度对51个贫困县和25个脱贫任务重的非贫困县开展点对点常态化联点督查。2018年以来，我省在考核工作中紧盯脱贫质量和成果巩固，逐年提高产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、兜底保障等重大政策实施效果在考核体系中的权重，并将“四个不摘”和“防止返贫”纳入了2019年的考核重点内容，有效引导了各级各部门始终保持攻坚定力，切实提高脱贫质量。最后是狠抓问题排查整改。对考核督查发现的各类问题，省扶贫开发领导小组每年在全省范围内举一反三开展全面整改。今年3月，全省组织30多万名党员干部进村入户开展脱贫质量“回头看”，全面检验“两不愁三保障”实现情况、扶贫各项政策落实情况等，复核脱贫质量和脱贫结果的真实性、准确性，并开发“湘扶贫监测”手机APP即时录入排查情况。针对发现的5.7万个问题，我们都分门别类对标对表整改，限期全部整改到位。
2020年4月14日19时许，麻阳苗族自治县谭家寨乡楠木桥村，省政府办公厅帮扶工作队队员趁晚上农户在家的时间，深入走访贫困户，了解她们近期生产生活情况，帮助她们解决实际困难。李健/图
三湘风纪网：习近平总书记反复强调，要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，请问，湖南在扶贫领域作风建设方面采取了哪些措施？
王志群：我们都知道，形式主义、官僚主义是我们脱贫攻坚工作的天敌，如果搞形式主义、官僚主义，我们脱贫攻坚工作就不可能做到务实、扎实、精准、精细。我省在扶贫领域作风建设上采取了一系列过硬的举措，重点有以下几个方面：一是坚持领导带头示范转作风。每年春节期间，省委书记、省长等省领导们率先垂范，以“四不两直”方式开展脱贫攻坚专题调研，并督办解决实际问题，既向全省上下发出了用作风攻坚来促进脱贫攻坚的强烈信号，又有效促进了全省党员干部作风的转变；二是深化专项治理转作风。全省深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织开展了形式主义、官僚主义专项整治，各级纪检监察机关将脱贫攻坚作为巡视巡察的重点，特别是今年4月份以来，全省近万名纪检监察干部，深入6920个贫困村和1741个非贫困村蹲点督导，帮助解决各类问题和诉求13402个；三是完善约束激励机制转作风。约束机制方面，我省出台了脱贫攻坚常态化约谈实施办法，完善了脱贫攻坚常态化联点督查办法，搭建了脱贫攻坚责任落实、工作落实、政策落实的管理监测平台，较真碰硬抓实了扶贫领域突出问题的整改，同时强化了问责机制。正向激励机制方面，省委出台基层建设“一意见五方案”，树立鲜明的重实绩、重基层、重一线导向。省委组织部牵头抽调450名干部组建79个考察组，深入所有有扶贫任务的县（市）区，全面掌握扶贫干部在基层一线的真实表现，做到发现使用一批、培养储备一批、表彰奖励一批、宣传报道一批。四是切实减轻基层负担兴务实作风。严格落实中央“基层减负年”的部署要求，省委出台深化整治形式主义官僚主义的10条措施，连续开展脱贫攻坚作风建设年、基层减负年活动，省扶贫开发领导小组充分发挥“三落实”动态管理平台、建档立卡系统、精准扶贫大数据平台作用，继续精简发文开会，杜绝层层填表报数，进一步深化拓展为基层减负成果。
三湘风纪网：近年来，湖南脱贫攻坚成果丰硕，下一步湖南将采取哪些措施来巩固脱贫成果、实现稳定脱贫？
2020年7月24日，新田县金陵镇大元冲村韵绿种养专业合作社无花果基地，村民展示刚采收的无花果。刘贵雄/图
王志群：这次习近平总书记视察湖南期间，特意嘱托我们要在巩固脱贫成果方面下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，确保脱贫群众不返贫。为落实好习近平总书记重要指示精神，我们准备从以下几个方面入手：一是严格落实“四个不摘”要求，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持脱贫攻坚政策总体稳定，保持现有帮扶工作体制机制不变，保证脱贫攻坚的重视程度、推进力度不减，驻村工作队和结对帮扶责任人继续发挥好作用；二是提高产业扶贫可持续性。深化“四跟四走”产业扶贫，完善利益联结，加强扶贫资产管理，着力提高产业扶贫可持续性。强化扶贫小额信贷支持，全年力争新增放贷60亿元，做到应贷尽贷、应收尽收；三是持续强化易地扶贫搬迁后扶管理，紧扣习近平总书记提出的“四个要跟上”“三个全覆盖”要求，加大岗位开发力度，积极推广“楼上生活、楼下生产”等模式，同步推进搬迁安置与基础设施和公共服务建设、社区管理，确保搬迁群众住得下、能融入、可致富；四是认真抓好返贫致贫监测帮扶，完善动态监测机制，充分发挥湖南省精准扶贫大数据平台作用，加强行业部门数据筛查预警和数据比对，对今年新增的脱贫监测户和边缘户，按照“缺什么、帮什么”原则进行精准帮扶；五是深入推进扶贫扶志扶智行动，全面梳理现有扶贫政策，坚决杜绝“福利主义”防止政策“养懒汉”，强化宣传表彰，着力激发贫困群众内生动力；六是全力防范化解扶贫领域潜在风险、深入推进舆情信访问题整改落实，着力提高脱贫质量。（郑亚邦 王城长）